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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市環境質量自動監測監控設施現場管理辦法(試行)的通知
索引號 F1000-0201-2018-2260229 發文字號 鶴政辦〔2018〕26號
發布日期 2018-09-07 成文日期 2018-09-04
鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市環境質量自動監測監控設施現場管理辦法(試行)的通知
鶴政辦〔2018〕26號
來源:   發布時間: 2018-09-07
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各縣區人民政府,市人民政府各部門:

  《鶴壁市環境質量自動監測監控設施現場管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年9月4日

  
鶴壁市環境質量自動監測監控設施現場管理辦法(試行)

  第一條  為進一步加強全市環境質量自動監測站點和重點污染源自動監控基站運行的現場管理,確保環境質量監測監控數據結果的真實性、準確性和可靠性,根據國家和省有關環境自動監測技術規范和相關規定制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于鶴壁市轄區內所有國控、省控環境空氣、地表水環境質量自動監測站點和重點污染源自動監控基站的運行管理。重點污染源或其他污染源統稱排污單位。

  第三條  環境空氣和地表水環境質量自動監測站點所在縣區和單位對環境空氣和地表水環境質量自動監測站點管理負責。并做好安全保障、電力供應、網絡通訊等日常運行所必需的基礎條件保障,杜絕出現非正常斷電、斷網等情況。

  第四條  園林、環衛等部門和環境空氣質量自動監測站點所在單位負責規范環境空氣質量自動監測站點噴霧、噴淋、灑水、保潔等行為;水利、住房城鄉建設等部門負責在河道治理、黑臭水體整治等工作中,避免河底淤泥對水質監測造成影響。

  各級環境保護部門負責對環境空氣質量和地表水環境質量自動監測站周邊管理進行指導和監督。市、縣區兩級環境執法部門和環境監測部門按分級監管原則,分別負責相關排污單位環境監測數據弄虛作假行為的調查處理和環境監測機構、自動監測設備運營維護機構的監督管理。

  第五條  排污單位是重點污染源自動監控基站的法律責任主體,對監控基站的正常運行負責。自動監測設備運行服務單位按照運營維護合同對監測數據承擔相應責任。

  各單位應依法依規開展監測,妥善保存原始記錄臺賬,保證各類臺賬真實且可追溯,并依法公開相關監測數據和信息。

  第六條  堅決杜絕不當干預行為,嚴格禁止地方政府和相關工作人員利用職務影響對環境空氣質量和地表水環境質量自動監測站運行進行行政干預。不得出現封路、二道門、停電、斷線、恐嚇、破壞采樣設施,及以未能保證運維質量等為借口干擾環境監測的現象。

  第七條  嚴禁指使故意更換、隱匿、遺棄監測樣品或者通過稀釋、吸附,吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監測樣品性質的行為。

  第八條  嚴禁各級黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響,指使篡改、偽造環境監測數據,以及給環境監測機構和人員下達環境質量改善考核目標任務等行為。

  第九條  各縣區應在環境空氣質量自動監測站點旁設立隔離柵欄和警示標牌,嚴禁非運維人員進入自動站站房、站房房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內,確因工作需要進入上述區域的,應分級提前向中國環境監測總站、河南省環境監測中心提出書面申請,經批準后在運維人員的陪同下方可進入。

  第十條  堅決取締影響、干擾環境空氣和地表水環境質量自動監測正常運行的設備設施。杜絕在環境空氣質量自動監測站點周邊設置噴霧設施、意圖干擾站點周圍局部環境的行為。

  第十一條  規范霧炮車和灑水車作業行為,杜絕霧炮車駐停或只圍繞環境空氣自動監測站點周圍進行噴霧作業,嚴禁噴淋、灑水等作業干擾環境空氣質量自動監測站點正常運行。

  第十二條  被國家、省發現有影響空氣質量或地表水環境質量監測正常運行行為的縣區,其連續3個月空氣質量排名或地表水環境質量排名結果按全市最后一名計。

  第十三條  各縣區、各相關單位應及時對本轄區內進行全面排查,嚴厲打擊環境監測數據弄虛作假行為。對發現的疑似干擾監測數據的造假行為、不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為以及其他人為干擾問題,依法依規對相關單位和責任人作出處理,構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任,并將查處結果向社會公開,堅決杜絕類似問題發生。

  第十四條  對存在弄虛作假問題的縣區,公開約談縣區負責人,并責成縣區嚴厲查處和整改。如因出現環境監測數據弄虛造假影響我市環境保護考核結果的,將從嚴從重處理,嚴肅追究相關縣區黨政領導干部責任。

  第十五條  排污單位應設置專職人員,對監控基站進行管理。排污單位應向運行服務單位提供運行服務必要的技術資料,為運行服務人員及車輛出入提供便利條件。運行服務單位應按照環保法律法規、相關運行合同(協議)的約定和環境保護部門規定,實施監控基站運行維護和管理,保證監控基站正常運行,監控數據準確可靠,通訊傳輸穩定,監控數據在線率、正常運行率、數據準確率、設備完好率達到國家要求。

  第十六條  排污單位應會同運行服務單位,保障監控基站正常運行所需的房屋、水、電、氣、通信及基站安全等必要條件,保障監控基站的穩定運行,不得擅自拆除、停運或閑置自動監控基站,做好監控基站站房防雷電及自動監控設施的防火、防盜、防破壞等工作,若發生盜竊、人為破壞等情況,負責及時組織恢復,不得將應當承擔的法定責任轉嫁給運行服務單位。

  第十七條  排污單位應配合環境保護部門,做好監控基站的比對監測、數據有效性審核、監督性考核等工作。排污單位的監控基站確需停用、拆除或者更換的,排污單位應會同運行服務單位在停用、拆除或者更換前10個工作日內,向屬地環境保護部門報告,由屬地環境保護部門現場核查后,報市環境保護部門批復實施。

  監控基站的停用、更換、維修、拆除等均須符合國家、省、市環境保護部門相關規定。自動監控基站停用或閑置30日后重新啟動,或自動監控基站維修、部件更換后,須進行重新標定校核,必要時由具有監測資質的單位重新進行校驗。

  排污單位停產或恢復生產時,應提前3個工作日以書面形式,向屬地環境保護部門報告,同時向運行服務單位通報。

  第十八條  排污單位應對運行服務單位運行質量進行監督,提出改進意見,及時制止和舉報運行服務單位弄虛作假等環境違法行為;不得干擾運行服務單位的正常運行、維護工作,不得向運行服務單位提出修改監控數據、設置上下限等非法要求。排污單位應協同運行服務、通訊等單位,做好監控基站的維修、更換、定期校準校驗、通訊保障等工作。

  第十九條  排污單位應會同運行服務單位,依據《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》(HJ/T355-2007)和《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續監測技術規范》(HJ75-2007)等技術規范和環境保護部門規定,對監控基站進行巡檢、維護保養、定期校準校驗,對異常和缺失數據進行標識和補充,建立健全相關制度和臺賬。

  第二十條  運行服務單位應協同排污單位,保證監控基站的正常運行。監控基站需維修、更換、停運、拆除的,或由于故障等原因不能正常運行的,運行服務單位應會同排污單位按規定程序向負有監督管理責任的環境保護部門報告,并采用人工監測、備用機監測或便攜式監測儀器監測的方法報送監測數據。運行服務單位應實時調度運行服務區域監控基站的運行情況和監控數據,發現異常情況和超標排污行為,應及時記錄并向市環境監測監控中心報告、向排污單位通報。

  第二十一條  運行服務單位應配合環境監測、監控部門,做好監控基站比對監測、數據有效性審核、監督性考核等工作,并定期對監控基站進行巡檢,巡檢頻次每周不少于1次,巡檢頻次須滿足監控基站正常、穩定運行的需要。應如實填寫監控基站運行巡檢記錄、標準物質易耗品更換記錄、定期校準校驗記錄、設備故障及處理記錄、設備操作維護保養記錄,對監控基站異常和缺失數據按規范進行標識和補充,并會同排污單位定期對監控基站進行校準校驗,自行校準校驗每月不少于1次。

  第二十二條  在監控基站運行不正常或日常運行監督考核不合格期間,排污單位應協同運行服務單位采取人工監測、備用機監測或便攜式監測儀器監測的方法,向市環境保護部門報送監控數據,數據報送每天不少于4次,間隔不超過6小時。

  第二十三條  排污單位和運行服務單位應做好與監控基站正常運行相關的其他工作。

  第二十四條  排污單位故意不正常使用廢氣、廢水監控基站,擅自拆除、閑置廢氣、廢水監控基站,擅自改動廢氣、廢水監控基站結構或者調整系數,導致監控數據不能正常反映排污狀況的,嚴格依法進行處罰。

  第二十五條  運行服務單位監控基站運行管理達不到考核標準、弄虛作假、監控數據存在重大誤差以及監測數據大量丟失等情況,運行服務單位應按照有關法律法規、環境保護部門規定和合同(協議)約定,承擔相應法律和經濟責任。

  運行服務單位未經環境保護部門許可,擅自變更自動監控設備配置的,由環境保護部門責令其限期改正,逾期仍未整改到位的,根據相關規定進行處罰。

  運行服務單位監控基站整體在線率、正常運行率、數據準確率、設備完好率達不到相關規范、標準要求時,由環境保護部門責令其限期改正,依法依規進行處罰。

  第二十六條  運行服務單位單獨或伙同企業對監控數據弄虛作假,經市環境監測監控中心或屬地環境保護部門查實的,由環境保護部門責令其立即改正,根據相關法律法規進行查處。

  第二十七條  重點監控企業和運行服務單位違反環境管理有關法律、法規、規章規定的,責令其改正,并進行處罰;對監測數據出現嚴重誤差等重大問題的,根據具體情節和性質,分別對其采取通報、媒體公布、取消運行單位區域運行資格等懲處措施;情節特別嚴重的,依法追究法律責任。

  第二十八條  對領導干部和相關利益方不當干預環境監測活動,指使篡改、偽造監測數據的行為,被指使人及相關知情人員應當采取全程留痕、依法提取、介質存儲等方式如實記錄,并向環境保護部門或有關上級部門舉報。

  第二十九條  任何單位和個人發現環境監測數據弄虛作假行為,可通過環境保護舉報熱線電話12369、來信來訪以及登錄鶴壁市環境保護局網站或關注微信“12369環保舉報”公眾號向環境保護部門舉報。各級環境保護部門應當為舉報單位或個人保密。

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